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《河北省人民政府關于深化“放管服” 改革優化科研管理若干政策措施》的政策解讀
作者: 時間:2019/12/8 閱讀:297次

2019年1月10日,河北省人民政府印發了《河北省人民政府關于深化“放管服”改革優化科研管理若干政策措施》(冀政字〔2019〕4號,以下簡稱《若干政策措施》),有關內容解讀如下:

一、出臺背景

2018年5月28日,習近平總書記在兩院院士大會上發表的重要講話,指出要建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系,把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來。李克強總理對加快解決束縛科研人員手腳的問題,激勵科研人員發揮十年磨一劍的精神提出了具體要求。為全面貫徹落實總書記講話精神,2018年7月27日,國務院印發了《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發[2018]25號),就推進科技領域“放管服”改革作出重要部署。根據國務院文件要求,結合我省實際,制定了《河北省人民政府關于深化“放管服”改革優化科研管理若干政策措施》。

二、主要把握

一是全面貫徹落實國家文件要求。國務院文件從優化科研項目和經費管理、完善評價激勵制度、強化科研項目績效評價、完善分級責任擔當機制、開展改革試點等方面,提出了若干政策措施。為確保國務院部署明確的每一項改革任務和政策都落細落地,特別是針對我省存在的突出問題,《若干政策措施》圍繞科技計劃、科研項目、經費使用、人才評價等方面加大改革力度,強化科研項目績效管理,著力營造創新氛圍,明確了一批改革配套措施,既全面貫徹了國家文件要求,又體現了廣大科技人員關心的問題。

二是堅持“能放盡放”原則。切實為科研人員松綁減負,《若干政策措施》針對科研項目申報、過程管理、項目驗收、科研項目經費預算編制等管理繁瑣問題,對管理程序作了大量精簡,明確要求減少項目執行期內的各類評價、檢查、抽查、審計等活動;進一步下放管理權限,在項目預算調劑、項目經費管理使用、科研儀器設備政府采購、項目技術路線決策、項目實施調整、職務科技成果歸屬及使用等方面賦予了更大自主權。

三是細化落實激勵政策?!度舾燒嘰朧吠瞥雋艘慌だ朧?,如重大項目負責人可以實行年薪制、提高項目間接費核定比例、落實科技成果現金獎勵稅收優惠政策、優化科技人才支持計劃、建立高??蒲性核究蒲幸滴穹閻貧?、強化科研績效評價應用等。在具體操作上,結合我省實際,除探索性激勵政策外,對導向性強、激勵作用大、能夠鋪開的政策措施,在把握好配套政策力度的前提下,不再開展試點,直接予以貫徹落實。

四是加強機制制度建設?!度舾燒嘰朧誹岢黿?個長效機制,明確各級責任擔當,從制度建設上保障各項政策措施落地,切實營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。

三、主要內容

《若干政策措施》從改革科技計劃和項目、改革科研項目經費使用、強化科技人才創新評價和激勵、加強科研項目績效管理、濃厚創新氛圍5個方面,明確了25條政策措施。

一是改革科技計劃和科研項目管理。圍繞簡化科研項目申報和過程管理,重點在改革科技計劃體系、精簡項目申報程序、賦予項目負責人更大技術路線決策權和項目調整權、簡化項目過程管理、改進項目驗收方式、完善科技計劃管理信息平臺、強化科研活動全流程誠信管理等7個方面,解決項目碎片化問題,簡化項目流程、規范項目管理。

二是改革科研項目經費使用管理。針對科研人員反映突出的經費管理繁瑣問題,在擴大科研項目預算調劑權、改進科研項目經費預算編制方式、放寬科研單位科研項目經費管理使用自主權、賦予高校院所科研儀器設備政府采購自主權、提高項目間接費核定比例等5各方面出臺具體改革政策措施,進一步放寬了科研項目經費管理自主權、提高了經費使用靈活度。

三是強化科技人才創新評價和激勵。圍繞激發科技人才創新活力,在優化科技人才支持計劃、開展科技人才評價使用問題清理、加大對承擔重大科研任務項目負責人的薪酬激勵、賦予高校院所橫向委托項目職務科技成果歸屬及使用自主權、落實科技成果現金獎勵稅收優惠政策等5方面出臺激勵舉措、進一步調動科技人才創新創業積極性。

四是加強科研項目績效管理。推動項目管理向重實效、重結果轉變,通過合理設定科技計劃專項和項目績效目標、建立科研項目績效分類評價體系、實施科研項目任務書約定績效評價制度、強化科研績效評價應用等4條政策舉措,進一步提升科研項目績效水平。

五是營造鼓勵創新濃厚氛圍。以建立激勵創新的長效機制為目標,通過建立鼓勵創新寬容失敗的盡職免責機制、建立高校院所考核激勵機制、建立高校院所基本科研業務費激勵機制、建立科研信息管理共享機制等4項機制,進一步營造創新創業的濃厚氛圍。

(來源:河北省人民政府網)
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